1

THE DECISION OF 14 SEPTEMBER 194914 सितंबर 1949 का निर्णय

The Constitution did not simply announce one day that Hindi is the official language. A decision was taken first. That decision has a date, and it has a name. The paper asks you for both.

• WHAT WAS DECIDEDThe CONSTITUENT ASSEMBLY accepted HINDI IN DEVANAGARI SCRIPT as the OFFICIAL LANGUAGE OF THE UNION.
• WHEN14 SEPTEMBER 1949.
• ON WHAT BASISOn the MUNSHI-AYYANGAR FORMULA. The Assembly was badly divided on this question. That formula was the middle path both sides could finally accept. It carries two names — K. M. MUNSHI and N. GOPALASWAMI AYYANGAR.
• ONE MORE THING WAS ACCEPTED THE SAME DAYThe INTERNATIONAL FORM OF INDIAN NUMERALS. Please do not skip this line. The paper often asks which form of numerals was accepted. The answer is the international form. It is NOT the Devanagari form.
• YOU ALREADY KNOW THIS DATEYou celebrate HINDI DIWAS on 14 SEPTEMBER every year. This very decision is the reason for it. Hindi Diwas remembers the day the Constituent Assembly accepted Hindi. It does not remember the day the Constitution began. Now keep two dates separate in your mind. They sit close together and both are asked. 14 SEPTEMBER 1949 is the decision, and Hindi Diwas. 26 JANUARY 1950 is the day the Constitution came into force.

संविधान ने एक दिन यूँ ही घोषणा नहीं कर दी कि हिंदी राजभाषा है। पहले एक निर्णय हुआ। उस निर्णय की एक तारीख है, और एक नाम है। प्रश्नपत्र आपसे दोनों पूछता है।

• निर्णय क्या हुआसंविधान सभा ने देवनागरी लिपि में हिंदी को संघ की राजभाषा माना।
• कब14 सितंबर 1949।
• किस आधार परमुंशी-अय्यंगार सूत्र के आधार पर। इस प्रश्न पर सभा बुरी तरह बँटी हुई थी। वह सूत्र बीच का रास्ता था, जिसे अंत में दोनों पक्ष मान गए। उस पर दो नाम हैं — के. एम. मुंशी और एन. गोपालस्वामी अय्यंगार।
• उसी दिन एक बात और मानी गईभारतीय अंकों का अंतर्राष्ट्रीय रूप। यह पंक्ति छोड़िए मत। प्रश्नपत्र अक्सर पूछता है कि अंकों का कौन-सा रूप स्वीकार हुआ। उत्तर है अंतर्राष्ट्रीय रूप। देवनागरी रूप नहीं।
• यह तारीख तो आप पहले से जानते हैंआप हर वर्ष 14 सितंबर को हिंदी दिवस मनाते हैं। उसका कारण यही निर्णय है। हिंदी दिवस उस दिन की याद है जब संविधान सभा ने हिंदी को स्वीकार किया। वह संविधान लागू होने के दिन की याद नहीं है। अब दो तारीखें अलग-अलग याद रखिए। ये पास-पास पड़ती हैं और दोनों पूछी जाती हैं। 14 सितंबर 1949 निर्णय है, और हिंदी दिवस। 26 जनवरी 1950 वह दिन है जब संविधान लागू हुआ।

Constituent Assembly decision, 14 September 1949

2

WHY FIFTEEN YEARS, AND NOT SOME OTHER NUMBERपंद्रह वर्ष ही क्यों, कोई और संख्या क्यों नहीं

You already know that Article 343(2) gave English fifteen years. Now ask one more question. Why fifteen? Give a minute to this. Everything that happened later becomes easy once you see it.

• THE NUMBER WAS NOT PICKED AT RANDOMThe Constituent Assembly discussed it at length before fixing it. They wanted a gap on purpose. In that gap the country could make the arrangements and preparations needed to change over from English to Hindi.
• THEY KNEW FIFTEEN YEARS WOULD NOT BE ENOUGHThe framers themselves did not believe the change would be finished by 1965. We are not saying this today, looking back. They understood it at that very time.
• SO THEY LEFT ROOM TO GO SLOWLYBecause nobody expected a full change-over, Hindi was allowed to grow ALONGSIDE ENGLISH through all fifteen years. And the decisions were left to the GOVERNMENT'S DISCRETION, instead of being tied down in the text. Now see what this gives you in the exam. The framers themselves did not expect the work to finish by 1965. So the Official Languages Act of 1963 is not a step back from the Constitution. It is the Constitution doing what it always expected to do, using the power Article 343(3) had kept ready for exactly this.

आप यह तो जानते हैं कि अनुच्छेद 343(2) ने अंग्रेजी को पंद्रह वर्ष दिए। अब एक प्रश्न और पूछिए। पंद्रह ही क्यों? इस पर एक मिनट दीजिए। आगे जो कुछ हुआ, वह सब इसे समझते ही आसान हो जाता है।

• यह संख्या यूँ ही नहीं चुनी गईसंविधान सभा ने इसे तय करने से पहले लंबी चर्चा की। उन्हें जान-बूझकर एक अंतराल चाहिए था। उस अंतराल में देश अंग्रेजी से हिंदी की ओर बदलने की तैयारी और व्यवस्था कर सकता था।
• वे जानते थे कि पंद्रह वर्ष कम पड़ेंगेसंविधान निर्माता स्वयं नहीं मानते थे कि 1965 तक बदलाव पूरा हो जाएगा। यह बात हम आज पीछे मुड़कर नहीं कह रहे। उन्होंने उसी समय यह समझ लिया था।
• इसलिए धीरे चलने की जगह रखी गईपूरा बदलाव किसी को अपेक्षित था ही नहीं। इसलिए पूरे पंद्रह वर्ष अंग्रेजी के साथ-साथ हिंदी को बढ़ने दिया गया। और निर्णय पाठ में बाँधने के बजाय सरकार के विवेक पर छोड़ दिए गए। अब देखिए, परीक्षा में इससे आपको क्या मिलता है। संविधान निर्माताओं को स्वयं 1965 तक काम पूरा होने की आशा नहीं थी। इसलिए 1963 का राजभाषा अधिनियम संविधान से पीछे हटना नहीं है। वह तो संविधान का अपना ही इरादा पूरा कर रहा है, उसी शक्ति से जो अनुच्छेद 343(3) ने ठीक इसी काम के लिए रख छोड़ी थी।

Article 343(2)

3

THE ARGUMENT THAT WAS MADE FOR HINDIहिंदी के पक्ष में जो तर्क दिया गया

Many people answer this question badly. They write that Hindi was chosen because it is our greatest language. That answer is wrong, and it costs marks. So let us see what was actually said.

• WHAT WAS NOT SAIDNobody said Hindi is better than the other languages. Nobody said it is older. Our regional languages are very old as well. Each one carries its own long history and its own great literature. The framers said so themselves.
• WHAT WAS ACTUALLY SAID — THE LINK LANGUAGEFirst picture the problem. A clerk in Chennai has to write to an office in Lucknow. One side has Tamil, the other side has Hindi. The work simply stops unless both sides share ONE COMMON LANGUAGE. That common language is called a LINK LANGUAGE. Your book may also call it the LINGUA FRANCA. So the case for Hindi was a practical one. It is SPOKEN, UNDERSTOOD AND WRITTEN in most parts of the country. And among our modern Indian languages it is the CLOSEST TO SANSKRIT, from which they all come.
• THREE WORDS. NEVER MIX THEM UPNATIONAL LANGUAGE, OFFICIAL LANGUAGE and LINK LANGUAGE are three different things. Hindi was chosen as a LINK LANGUAGE, for the work of the offices. It was never declared the national language. So write your answer in this shape. Hindi was chosen as a link language for official work, because most of the country understands it, and because it is closest to Sanskrit. Do not write that Hindi is our greatest language. The Constituent Assembly never said that, and the examiner is looking for the link-language reason.

इस प्रश्न का उत्तर बहुत लोग गलत लिखते हैं। वे लिख देते हैं कि हिंदी इसलिए चुनी गई क्योंकि वह हमारी सबसे बड़ी भाषा है। यह उत्तर गलत है, और इससे अंक कटते हैं। तो आइए देखें कि असल में कहा क्या गया था।

• यह नहीं कहा गयाकिसी ने यह नहीं कहा कि हिंदी दूसरी भाषाओं से बेहतर है। किसी ने यह नहीं कहा कि वह ज्यादा पुरानी है। हमारी क्षेत्रीय भाषाएँ भी बहुत पुरानी हैं। हर एक का अपना लंबा इतिहास और अपना बड़ा साहित्य है। संविधान निर्माताओं ने स्वयं यह कहा।
• असल में जो कहा गया — संपर्क भाषापहले समस्या को चित्र की तरह देखिए। चेन्नई के एक क्लर्क को लखनऊ के कार्यालय को पत्र लिखना है। एक तरफ तमिल है, दूसरी तरफ हिंदी। जब तक दोनों के पास एक साझी भाषा न हो, काम वहीं रुक जाता है। उसी साझी भाषा को संपर्क भाषा कहते हैं। आपकी किताब इसे लिंगुआ फ्रैंका भी लिख सकती है। इसलिए हिंदी के पक्ष में तर्क व्यावहारिक था। वह देश के अधिकतर भागों में बोली, समझी और लिखी जाती है। और आधुनिक भारतीय भाषाओं में वह संस्कृत के सबसे पास है, जिससे ये सब निकली हैं।
• तीन शब्द। इन्हें कभी मत मिलाइएराष्ट्रभाषा, राजभाषा और संपर्क भाषा — ये तीन अलग-अलग चीजें हैं। हिंदी को संपर्क भाषा चुना गया, कार्यालयों के काम के लिए। उसे राष्ट्रभाषा कभी घोषित नहीं किया गया। तो अपना उत्तर इसी ढाँचे में लिखिए। हिंदी को राजकीय काम के लिए संपर्क भाषा चुना गया, क्योंकि देश का अधिकतर हिस्सा उसे समझता है, और क्योंकि वह संस्कृत के सबसे पास है। यह मत लिखिए कि हिंदी हमारी सबसे बड़ी भाषा है। संविधान सभा ने ऐसा कभी नहीं कहा, और परीक्षक संपर्क भाषा वाला कारण देखना चाहता है।

Article 351; 9th Report of the Committee of Parliament, para 1.1