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Para 104 — EVOLUTION OF FINANCIAL ORGANISATION ON THE RAILWAYS AND ITS FUNCTIONSपैरा 104 — रेल पर वित्तीय संगठन का विकास और उसके कार्य

The financial organisation on the Railways evolved through five stages.

• STAGE I — before the Financial Commissioner, railway finance was part of the Government's FINANCE DEPARTMENT
• STAGE II — the FINANCIAL COMMISSIONER appointed in APRIL 1923
• STAGE III — ACCOUNTS AND AUDIT SEPARATED in 1929
• STAGE IV — the Accounts Department placed under the GENERAL MANAGER
• STAGE V — a distinct FINANCE BRANCH set up under the FA&CAO

• STAGE I IN DETAILThe ACCOUNTANT GENERAL, RAILWAYS did the accounting, under the administrative control of the AUDITOR GENERAL.
• STAGE III IN DETAILIt followed Acworth, supported by the SIR ARTHUR LOWES DICKINSON report of AUGUST 1927.
  • The Accountant General, Railways was replaced by the CONTROLLER OF RAILWAY ACCOUNTS, responsible to the Financial Commissioner
  • A DIRECTOR OF RAILWAY AUDIT was placed under the Auditor General
  • On each railway, a CHIEF ACCOUNTS OFFICER answered to the Controller, and a CHIEF AUDITOR to the Director
  This began the INDIAN RAILWAY ACCOUNTS SERVICE, a cadre distinct from the Indian Audit and Accounts Service.
• STAGE IV IN DETAILThe INDIAN RAILWAY ENQUIRY COMMITTEE, 1937, better known as the WEDGWOOD COMMITTEE, recommended it. It followed British Railway practice, to ensure full contact and co-ordination between the GM and his Chief Accounts Officer.
  • The Chief Accounts Officer came under the GM instead of the Financial Commissioner
  • He was redesignated FINANCIAL ADVISER AND CHIEF ACCOUNTS OFFICER
  • A condition precedent: he keeps ACCESS TO THE FINANCIAL COMMISSIONER on important disagreements with the GM
  • That covers ACCOUNTING REGULARITY and also FINANCIAL PRUDENCE
  • It was tried on the NORTH WESTERN and GREAT INDIAN PENINSULAR Railways from NOVEMBER 1938
  • It was made permanent in 1941, when extended to all Government Railways
• STAGE V IN DETAILIt gave the GM an improved machinery for FINANCIAL ADVICE AND CONTROL. It began in NOVEMBER 1947 on the then B. B. & C. I. Railway, and was later adopted on all Government Railways.
• THE PRESENT CHARACTER
  • The Ministry is FULLY DELEGATED with powers on all railway matters
  • The Board is MANAGED ENTIRELY BY RAILWAY MEN
  • The Railways have their own INDEPENDENT AND INTEGRATED FINANCIAL SET-UP
  That set-up has three parts.
  • The RAILWAY BUDGET is independent of the General Budget
  • The Railway Ministry has FULL POWERS OF FINANCIAL SANCTION to expenditure
  • Accounts are kept by the Railways' OWN ACCOUNTING CADRES, not by the Comptroller and Auditor General
  So learn the stages in order with their years, and you will place 1923, 1929, 1938 to 1941 and 1947 correctly.

रेल पर वित्तीय संगठन पाँच चरणों में विकसित हुआ।

• चरण I — वित्त आयुक्त से पहले, रेल वित्त सरकार के वित्त विभाग का भाग था
• चरण II — अप्रैल 1923 में वित्त आयुक्त की नियुक्ति
• चरण III — 1929 में लेखा और लेखापरीक्षा अलग
• चरण IV — लेखा विभाग महाप्रबंधक के अधीन
• चरण V — वित्त सलाहकार एवं मुख्य लेखा अधिकारी के अधीन एक अलग वित्त शाखा

• चरण I विस्तार सेलेखा का काम लेखाकार जनरल, रेलवे करता था, महालेखापरीक्षक के प्रशासनिक नियंत्रण में।
• चरण III विस्तार सेयह एकवर्थ के बाद आया, जिसका समर्थन अगस्त 1927 की सर आर्थर लोवेस डिकिंसन रिपोर्ट ने किया।
  • लेखाकार जनरल, रेलवे के स्थान पर वित्त आयुक्त के प्रति उत्तरदायी रेल लेखा नियंत्रक आया
  • महालेखापरीक्षक के अधीन एक रेल लेखापरीक्षा निदेशक रखा गया
  • हर रेल पर एक मुख्य लेखा अधिकारी नियंत्रक के प्रति, और एक मुख्य लेखापरीक्षक निदेशक के प्रति उत्तरदायी हुआ
  इससे भारतीय रेल लेखा सेवा आरंभ हुई, भारतीय लेखापरीक्षा और लेखा सेवा से अलग संवर्ग।
• चरण IV विस्तार सेभारतीय रेल जाँच समिति, 1937, जो वेजवुड समिति के नाम से अधिक जानी जाती है, ने इसकी सिफारिश की। यह ब्रिटिश रेल प्रथा पर था, ताकि महाप्रबंधक और उसके मुख्य लेखा अधिकारी में पूरा संपर्क और समन्वय रहे।
  • मुख्य लेखा अधिकारी वित्त आयुक्त के स्थान पर महाप्रबंधक के अधीन आया
  • उसका पदनाम वित्त सलाहकार एवं मुख्य लेखा अधिकारी हुआ
  • पूर्व शर्त: महाप्रबंधक से महत्वपूर्ण असहमति पर उसकी वित्त आयुक्त तक पहुँच बनी रहे
  • इसमें लेखा नियमितता और वित्तीय विवेक, दोनों आते हैं
  • इसे नवंबर 1938 से नॉर्थ वेस्टर्न और ग्रेट इंडियन पेनिनसुलर रेलवे पर आजमाया गया
  • 1941 में सभी सरकारी रेलों पर लागू कर इसे स्थायी किया गया
• चरण V विस्तार सेइसने महाप्रबंधक को वित्तीय सलाह और नियंत्रण की बेहतर व्यवस्था दी। यह नवंबर 1947 में तत्कालीन बी. बी. एंड सी. आई. रेलवे पर आरंभ हुआ, और बाद में सभी सरकारी रेलों पर अपनाया गया।
• वर्तमान स्वरूप
  • मंत्रालय को सभी रेल विषयों में पूरी शक्तियाँ प्रत्यायोजित हैं
  • बोर्ड पूरी तरह रेलकर्मियों द्वारा चलाया जाता है
  • रेल का अपना स्वतंत्र और एकीकृत वित्तीय ढाँचा है
  उस ढाँचे के तीन भाग हैं।
  • रेल बजट सामान्य बजट से स्वतंत्र है
  • रेल मंत्रालय को व्यय की वित्तीय स्वीकृति की पूरी शक्तियाँ हैं
  • लेखे रेल के अपने लेखा संवर्ग रखते हैं, नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक नहीं
  अर्थात् चरणों को उनके वर्षों सहित क्रम से याद कीजिए, और आप 1923, 1929, 1938 से 1941 और 1947 सही जगह रखेंगे।